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关于在市中心城区禁止客运三轮车上路的建议

信息来源:关于在市中心城区禁止客运三轮车上路的建议发布日期:2012-10-14 分享:

案 号 111095
案 由 关于在市中心城区禁止客运三轮车上路的建议
提出人 刘志伟,梁惠群
详 细 内 容
  人力客运三轮车在我市中心城区作为公共幸运时时彩正规网站、方便市民出行曾经发挥过积极的作用。在80年代至90年代曾经是中心城区人们城区内出行的主要公共客运工具,90年代后,随着城区公共汽车和出租小汽车的出现、私家小汽车的不断增加,人力客运三轮车越来越不能适应我市中心城区的发展,由于人力客运三轮车体积大,经常与其它幸运赛车手机版工具争道,特别是在通过交叉路口时,经常行走在机动车道上,不但妨碍快乐飞艇app官网下载,而且险象环生,市民开始要求淘汰人力客运三轮车这种落后幸运彩票手机版官网工具,但当时政府考虑到人力三轮车夫的就业出路、谋生问题,政府用优惠政策鼓励人力三轮车夫转营出租小汽车,对一些年纪比较大不能考取汽车驾照、又没有其它就业门路的人力三轮车夫,采取逐步淘汰人力三轮车政策,即人力三轮车不能过户转让,人力三轮车只能营运至人力三轮车夫本人退休为止,人力营运三轮车只能逐年减少,不能新增,准备用十年左右的时间完全淘汰人力客运三轮车。虽然已经过了二十多年,但由于管理不到位,没有坚持采取逐步淘汰人力三轮车政策,现在依然有大量的营运人力三轮车,并存在大量的无证营运人力三轮车,这些有证和无证的人力三轮车,都普遍违法安装有电动动力装置,虽经有关部门多次整治,无证营运和违法安装电动动力装置的现象仍大量存在,给我市城区的北京幸运28网址运输秩序造成了不良的影响。自从去年10月我市在中心城区逐步推出了公共自行车租赁服务以来,市民对淘汰中心城区人力三轮车的呼声越来越大。
  淘汰中心城区人力三轮车的理由如下:
  1、目前,随着中心城区逐步推出了公共自行车租赁服务,加上原有的公共汽车、出租小汽车服务和市民所拥有的私车,已经基本能满足市民在中心的出行问题。
  2、中心城区道路设计是为适应机动车辆、自行车和行人的通行而设计建设,没有考累人力三轮车通行,人力三轮车由于车身宽,再加上违法安装了电动力装置,无论是在机动车道上行驶,还是在非机动车道上行驶存在着严重的幸运平台安全隐患,不但影响快乐赛车pk10手机app安全,而影响道路的通行能力。
  3、人力客运三轮车是一种落后幸运快三平台网投工具,已经纷纷被很多现代化城市所淘汰,我市在推动淘汰人力三轮车工作已经准备了二十多年,借推出了公共自行车租赁服务之际是一个好机遇。
办 法
  在市中心城区禁止客运三轮车上路,淘汰人力三轮车要做好以下工作:
  1、全面摸清中心城区力三轮车的数量和生活状况,包括有营运证和无证的,对生活困难的户要给予必要的帮扶。
  2、制订好市中心城区禁止客运三轮车上路期限,明确三轮车禁行道路范围,并且要做好宣传解释工作。
  3、要严格执法,交警、幸运28主页运输管理部门要加强配合,对在禁止三轮车通行路上行驶三轮车和驾驶违法安装了电动力装置三轮车的驾驶人,交警部门要严格处罚,对无证从事营运的幸运网开户运输管理部门要收缴其运输工具三轮车。
  4、制订政策要有连贯性,交警、秒速快3下载运输管理部门执法要严格,要持之以恒,不要专项整治过后,对违法违规行为以视而不见。
  
答 复
对中山市政协十一届一次会议提案
第111095号的答复

刘志伟等委员:
你们提出关于在市中心城区禁止客运三轮车上路的提案收悉,现答复如下:
一、我市城区三轮车现状
城区现有人力三轮车客运公司5家,原办牌证人力三轮车357辆。近几年来,由于制度不健全、管理不到位、市民出行需求大量增加等客观原因,造成非法营运客运三轮车大量增加。经调查,无牌无证非法营运的人力三轮车已增加至3000多辆。由于购车成本低,回收快,许多原本在工厂打工或做保安的人员涌入三轮车行业,他们流窜于大街小巷,且基本上非法加装动力装置,无牌无证、乱停乱放、冲红灯、逆向行驶,严重扰乱快乐赛车官方平台秩序,成为幸运8网下载安全隐患,同时严重影响合法经营者的利益。
二、对非法改装动力及非法营运三轮车的查处情况
一直以来,我市幸运pk10官方彩、交警部门对三轮车严格管理,严格执法,在城区范围内加强联合执法,幸运彩票正规官网部门对非法营运行为进行查处,交警部门对非法加装动力设备查处,同时在三轮车事故、违法多发地区开展专项整治行动,有力地打击了三轮车秒速快乐8购彩违法行为。据统计,2011年快乐飞艇平台官网综合行政执法局查处人力三轮车非法营运行为599宗,处罚金额19.3万元,交警部门查处人力三轮车非法加装动力装置违法行为2537宗,其中城区范围461宗。2010年7月20日起,我市旧城区实行人力三轮车限制通行,通行证由交警部门制作发放,有效期1年。对违反限行规定的,由交警部门对人力三轮车驾驶人处罚款20元;非法加装动力装置的,对当事人处罚款50元。虽然我们不断加大执法力度,但在实际工作中,具体实施行政处罚上,受现有相关法律法规的限制,执法难度较大,打击效果不够明显。
三、三轮车管理的困难和问题
(一)2004年以来,《中华人民共和国道路运输条例》、《行政许可法》及《物权法》等法律法规相继实施,上位法不再赋予幸运8登录主管部门行使人力三轮车客运的行政许可权及相应的管理职能。因此,我局不具备查扣、处罚非法营运人力三轮车的职权,执法力度因此大大削弱,处罚缺乏法律依据。下一步,我局将加强同市法制局等部门的联系,进一步完善相关措施和办法,采取远近结合、综合管制等措施加强人力客运三轮车管理。
(二)牌证管理缺乏法律依据。城区人力三轮车载客运输的车辆牌证管理原属市公安局非机动车管理科负责,后因该科撤销,该项工作归入治安管理科负责。2009年10月,牌证管理移交给新成立的市公安局治安支队城区管理大队;同年11月城管大队全面终止三轮车牌证的登记管理工作(包括证件的遗失补办、车辆变更登记等)。市公安局在《关于对城区客运人力三轮车牌证管理问题的回复》中明确,随着《行政许可法》的实施,非机动车的牌证发放工作已不再纳入公安机关行政许可范围,对三轮车牌证管理缺乏法律依据。
四、下一阶段工作打算
(一)整合机构,理顺关系,明确职责。拟在市政府层面成立三轮车专项工作领导小组,负责统筹、协调、指导、督办人力三轮车退出运输市场工作,同时成立三轮车综合整治办公室,对人力三轮车实行有效管理,特别是以迎接全国文明城市复检为契机,开展以政府主导的联合整治行动,各部门相互支持配合,形成长效打击机制,从根本上解决三轮车非法改装、参与非法营运的问题。
(二)严厉查处非法加装动力装置三轮车。由于违法成本低且收益较大等原因,我市三轮车非法加装动力装置问题比较严重市区范围尤其西区、石岐区三轮车数量呈泛滥势头。我局将紧密配合公安交警等部门,严厉打击非法加装动力装置三轮车行为,同时加强对机动车维修市场监管,从源头遏制非法加装动力三轮车及流入市场。
(三)进一步完善三轮车退出营运市场方案。市政府高度重视人力客运三轮车工作,并责成相关部门制订三轮车退出营运市场方案。我局根据市政府相关会议要求,已草拟并上报《中山市人力客运三轮车退出运输市场方案》。目前,市府办正就该《方案》征询各相关部门意见,并对方案作进一步完善。
感谢你们提出的宝贵意见和建议,我局将依法履行职责,落实各项任务,积极推动我市三轮车整治工作。

专此函复